Да не оскудеет рука… берущего
Депутаты городской думы вместе с каменскими парламентариями в областном Заксобрании единым фронтом решают важнейшую законодательную проблему. С января 2018 года право устанавливать налоговую льготу на движимое имущество переходит с федерального уровня на региональный.
Быть или не быть льготе, которая стимулировала предприятия обновлять оборудование и увеличивать объемы производства? Это не единственный вопрос, который встал перед областной и местной властью.
Чтобы запустить в России модернизацию производства и других отраслей, в 2013 году федеральное правительство ввело нулевую ставку налога на движимые «обновки»: автомобильный и железнодорожный транспорт, станки, оборудование, технику и другое имущество вплоть до продуктивного скота. В 2015 году тюменский бизнес сэкономил на льготе более 2 млрд руб., челябинцы – почти 2,7 млрд. Среди регионов УрФО самым ощутимым налоговое послабление оказалось в Свердловской области. В 2015 году казна региона недополучила более 3 млрд руб.
Зато предприятия, воспользовавшись налоговыми преференциями, увеличили инвестиции в модернизацию производства. На последнем заседании городской думы именно на это обратил внимание коммерческий директор трубного завода Николай Горбунов.
- Наше предприятие постоянно совершенствует производство и за счет этого увеличивает отчисления в различные уровни бюджета. Но в муниципальную казну возвращаются крохи от платежей крупных предприятий. Предлагаю добиваться бюджетной справедливости в рамках «Депутатской вертикали». И отстаивать интересы налогоплательщиков, - выступил с трибуны заседания депутат-производственник.
Аналогичные аргументы, подкрепленные цифрами, в письменном обращении в городскую думу изложил управляющий директор ПАО «СинТЗ» Вячеслав Гагаринов. За три года действия налоговой льготы трубный завод направил на модернизацию и обновление основных фондов более 3 млрд руб. Это позволило увеличить производство труб нефтяного сортамента, в том числе высокотехнологичной продукции класса Ultra premium, соответствующей современным требованиям нефтегазового комплекса. Решая поставленные российским правительством задачи импортозамещения, с 2013 года трубники значительно увеличили отчисления в бюджет Свердловской области. В 2016 году завод удвоил платежи по налогу на прибыль по сравнению с 2013 годом и перечислил в казну 759 млн руб.
- Алюминиевый завод тоже провел модернизацию и превышает план по налогам. Видят масштаб преобразований и работники других предприятий Каменска, - взял слово на заседании местного парламента глава города Алексей Шмыков. - Но выходя за проходную, горожане сталкиваются с неприглядной картиной. Мы уже не раз ставили перед областной властью вопрос: необходим инструмент стимулирования территорий. Муниципалитеты, которые кормят область, должны жить по-человечески, иметь возможность развивать городскую среду.
Мэр напомнил, что в начале 2000-х годов Каменск успешно развивался за счет социального партнерства. К 300-летию города предприятия помогли построить перинатальный центр и часовню, реконструировать центральную площадь и отремонтировать дороги.
- Есть такие примеры в регионе и сегодня. По соглашению с УГМК и Росатом развиваются города присутствия компаний. Только Заречный в этом году получил 300 миллионов, - сообщил Алексей Шмыков. – В Каменске такие инвестиции тоже могли бы заметно улучшить благоустройство, состояние дорог. Мы направили бы их на покупку квартир врачам и учителям, на строительство объектов социальной сферы и другие муниципальные проекты.
Описав завидную перспективу, глава города дал понять, что один в поле - не воин. В борьбе за бюджетную справедливость и дополнительные инвестиции должны объединить усилия все: мэрия и «Депутатская вертикаль», руководство действующих в Каменске компаний.
Включить ресурс промышленников в переговорный процесс самый подходящий момент – при обсуждении налоговых преференций бизнесу закономерно предусмотреть интересы территорий, где зарабатывается прибыль. Такой же логикой, судя по всему, руководствовалась и федеральная власть, передавая налоговую льготу в ведение региона. Хотите финансово-экономической самостоятельности? Берите налоговую льготу и распоряжайтесь ею по своему усмотрению. Хоть казну региона пополняйте, хоть налогоплательщиков стимулируйте. Дилемма не из простых. Миллиарды, которых лишается региональная казна, - весомый аргумент для депутатов Заксобрания, начавших формировать бюджет региона на 2018 год.
- Поправки в областной закон о налоге на имущество организаций депутаты Заксобрания будут рассматривать на заседании в последней декаде июня, - сообщил вице-спикер Заксобрания Виктор Якимов. – Тайм-аут используем для всестороннего анализа возможных вариантов и последствий, консультируемся с областным советом промышленников и предпринимателей, торгово-промышленной палатой. С одной стороны, власть заинтересована отменить льготу и увеличить пополнение бюджета, который и без того дефицитен. К тому же сохранение льгот для бизнеса ставит под вопрос получение федеральных субсидий: если территория разбрасывается деньгами, зачем ей помогать? Однако отмена преференций может обойтись региону гораздо дороже. Если челябинцы, курганцы, тюменцы и другие соседние области сохранят статус-кво в налогообложении, бизнес мигрирует туда.
По мнению Виктора Якимова, необходимо точнее просчитать финансовый эффект законодательного решения. Но поскольку бюджетный процесс уже стартовал, можно рискнуть и на 2018 год вновь ввести нулевую ставку налога на новое имущество.
В поиск взвешенного решения активно включилась «Депутатская вертикаль». На днях состоялось заседание депутатского объединения в Южном округе. Свое мнение высказали спикеры местных дум. И решили делегировать в состав областной рабочей группы, которая готовит проект закона о реализации налоговых новаций, депутата Заксобрания Михаила Голованова.
У главного врача онкодиспансера в законодательном урегулировании ситуации – профессиональная корысть. По словам Михаила Голованова, медиков налоговая проблема больно хлестнула еще в 2015 году, когда в здравоохранении началась оптимизация. Медучреждения, пережившие объединение или реогранизацию, лишились льгот и с тех пор вынуждены полным рублем платить налоги за ангиографы, томографы и другое оборудование, поставленное на баланс в 2013 году, когда шло массовое переоснащение здравоохранения.
- Медучреждения области ежегодно лишаются в виде налога на дорогостоящее и высокотехнологичное оборудование порядка 360 млн руб. Эти деньги изымаются из системы обязательного медицинского страхования. Получается, одной рукой областная казна наполняет «карман» ОМС, другой – выгребает деньги обратно, - констатирует Михаил Голованов.
У парламентария есть свое мнение, как превратить налоги в эффективный инструмент наполнения казны и модернизации в различных сферах. Обсудить его он намерен с коллегами по рабочей группе, в которую входят законодатели и специалисты областных министерств.