Самоуправление: в интересах людей
Депутаты городской думы вместе с парламентариями Свердловской области обсудили новый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который вступает в силу 19 июня 2025 года.
Рассмотрение документа, определяющего законодательные основы жизнедеятельности таких городов, как Каменск-Уральский, прошло в областном Заксобрании. Более 180 депутатов и председателей дум из муниципалитетов региона съехались на совместное заседание ассамблеи регионального объединения «Депутатская вертикаль» и совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области. В конференц-залеЗаксобрания работал Валерий Пермяков, председатель думы Каменска-Уральского. Депутаты думы Денис Дегтярев, Сергей Кашпар, Валерий Аверинский во главе с заместителем председателя думы Александром Кукариным участвовали в заседании виртуально – оно транслировалось в муниципалитеты в режиме видеоконференции.
С основным докладом перед депутатами выступил Павел Крашенинников, председатель комитета Госдумы РФ по государственному строительству и законодательству, а также председатель регионального объединения «Депутатская вертикаль». Парламентарий лично участвовал в разработке федерального закона о местном самоуправлении. По его словам, документ сконцентрировал все полномочия местного самоуправления, которые прежде были прописаны в других законах. Масштаб пятилетней работы законодателей наглядно характеризует один факт: чтобы почистить российское законодательство, исключить накладки и противоречия, придется отменить 229 правовых актов, так или иначе определявших права и обязанности местного самоуправления.
Валерий ПЕРМЯКОВ,
председатель думы городского округа:
- Для Каменска-Уральского и горожан новый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» радикально ничего не меняет. Структура управления в городском округе остается прежней: глава города и местная администрация, а также городская дума как представительный орган. Для всех должностных выборных лиц устанавливается единый срок полномочий – пять лет.
Принципиальная новация - в России законодательно закреплена как повсеместная норма одноуровневая система местного самоуправления. В таком формате уже работают более 20 субъектов Российской Федерации. Одноуровневое местное самоуправление действует в трех видах муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ, внутригородское муниципальное образование города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь).
Сейчас в Свердловской области существует смешанная система организации самоуправления: одно- и двухуровневая. Новый закон дает возможность регионам сохранить двухуровневую систему, где наряду с городскими и муниципальными округами остаются районы и поселения. Если Свердловская область решит сохранить статус-кво, областному Заксобранию предстоит принять соответствующий закон. Вся законодательная база Свердловской области должна быть упорядочена до 1 января 2027 года.
На заседании в Заксобрании мы обсудили и другие нововведения - прежде всего, определяющие полномочия муниципалитетов. В частности, региональная власть теперь вправе перераспределить полномочия и делегировать муниципалитетам дорожную деятельность, организацию транспортного обслуживания населения, осуществление мероприятий по лесоустройству,обеспечение безопасности людей на водных объектах, мероприятия по территориальной и гражданской обороне, другие полномочия.При этом для Каменска-Уральского и других муниципалитетов главный вопрос: если областное правительство примет такое решение, насколько новые полномочия будут подкреплены финансово?
Чтобы снять все вопросы и прояснить, как будет идти внедрение нового закона о местном самоуправлении, договорились с Павлом Крашенинниковым и коллегами из Заксобрания совместно проработать документ. Необходимо постатейно прокомментировать новшества, чтобы затем депутаты могли компетентно обсудить их с населением.
Александр КУКАРИН,
председатель комитета по городскому хозяйству:
- В ближайшее время депутатскому корпусу Каменска-Уральского предстоит внести изменения в устав города, привести в соответствие с новым федеральным законом всю нормативную базу муниципалитета. Главный курс в этой работе задан на заседании в Заксобрании. Председатели дум и представители «Депутатской вертикали» приняли обращение, в котором сказано: «Наша задача – повышение эффективности местного самоуправления в системе публичной власти. Сильная единая власть обеспечит развитие территорий и благополучие людей». Депутаты Каменска поддерживают этот курс.
Валерий АВЕРИНСКИЙ,
депутат думы городского округа:
- «Депутатская вертикаль» плодотворно потрудилась над тем, чтобы инициировать разработку нового федерального закона и закрепить в нем пункты, принципиальные для муниципалитетов. Сейчас главная задача – чтобы документ начал эффективно работать на благо людей.
Денис ДЕГТЯРЕВ,
депутат думы городского округа:
- Принятие закона – логичное продолжение реформы местного самоуправления. Оно подтверждает, что чаяния каменцев и жителей других городов известны депутатам Госдумы и власти.
Это выражается в стремлении повысить ответственность и результативность местного самоуправления. Например, законодатели ввели еще одно основание для освобождения от должности глав муниципалитетов. Мэра можно отправить в отставку, если он руководит так, что органы местного самоуправления систематически не обеспечивают установленные показатели эффективности. Кроме того, губернатор региона вправе снять главу города с должности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.
Чтобы объективно оценивать работу главы города и других руководителей, муниципалитету необходим стратегический план развития -привязанный к генплану города и учитывающий стратегии градообразующих предприятий и бизнеса. С конкретными задачами, с четкими показателями и сроками их достижения, с регулярными публичными отчетами перед депутатским корпусом и населением. Такая «стратегия» позволит не только оценивать работу чиновников, но и реально двигать муниципалитет вперед. Надеюсь, «Депутатская вертикаль» озаботится разработкой такого документа и с помощью законодателей областного Заксобрания и Госдумы решит актуальную задачу.
Елена ЖУКОВА,
советник председателя думы городского округа.