ПО ФОРМЕ И ПО СУЩЕСТВУ
Депутаты думы внесли очередные поправки в Устав муниципалитета и привели местную Конституцию в соответствие с изменившимся законодательством России.
На заседании думы начальник юридического отдела мэрии Анжелика Курина детально прокомментировала последние новации в федеральных законах. Большая часть формулировок вносится в Устав без изменений, поэтому публичные слушания не потребовались.
Три новых федеральных закона касаются вопросов местного значения городских округов. В частности, за администрацией города закрепляется «организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего городского округа».
- Эти полномочия не новы для органов местного самоуправления, они осуществляются с 1995 года. Когда субъект хозяйственной деятельности планирует деятельность, подлежащую экологической экспертизе, то к материалам, направляемым на экспертизу, обязательно прилагаются материалы общественных обсуждений этой деятельности. В Каменске-Уральском эти полномочия выполняет отраслевой орган по городскому хозяйству. В основном общественные обсуждения инициируют крупные промышленные предприятия - СинТЗ, КУМЗ, УАЗ. Формы и сроки процедуры определены федеральными законодателями, - напомнила Анжелика Курина.
Следующая поправка в Устав города исключила для муниципалитета возможность создавать лечебно-оздоровительные местности и курорты. Теперь они могут быть только федерального и регионального значения.
До сих пор местные полномочия в этой сфере распространялись на «создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения». Отныне за муниципалитетом – только «осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения».
Анжелика Курина подчеркнула, что для Каменска-Уральского законодательные поправки в Устав – обязательная, но в данном случае формальная процедура. Поскольку в ведении муниципалитета нет таких местностей и курортов.
- А как же «Каменская здравница»? - поинтересовались депутаты.
- Статус курорта и лечебно-оздоровительной местности предполагает наличие природного лечебного ресурса – минеральной воды, лечебной грязи и других ресурсов. Каменск – не Пятигорск и даже не Усть-Качка, - ответила начальник юротдела мэрии.
Последняя поправка в Устав, которую внесли на заседании думы парламентарии, касается учета личных подсобных хозяйств.
- Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» действует с 2003 года. Изначально он передал полномочия по учету хозяйств органам местного самоуправления. В Каменск-Уральском городском округе они отнесены к компетенции администраций Синарского и Красногорского районов. С этого года требования ужесточены. Специалисты осуществляют ведение похозяйственных книг в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса, - проинформировала депутатов Анжелика Курина.
Начальник юротдела отметила: в работе по учету личных подсобных хозяйств сохраняются действующие правила. Просто российские законодатели повысили значимость указанных полномочий, включив их в перечень вопросов местного значения. Соответственно местные парламентарии должны закрепить это в главном каменском документе.
Елена ЖУКОВА,
советник председателя думы городского округа.