Дума городского округа

Свердловской области, как и всей России, необходима комплексная пенсионная реформа. Модернизация действующего пенсионного законодательства, впервые заложенного в 1928 году, должна обеспечить справедливые и полноценные социальные гарантии пенсионерам, а также решить проблему дефицита средств в Пенсионном фонде России.

С этой точки зрения, законопроект о повышении пенсионного возраста, внесенный российским правительством на рассмотрение в Госдуму, - лишь стартовый этап многоплановой работы.

К такому выводу пришли участники дискуссии, которую в библиотеке СКЦ провели представители  Заксобрания и правительства Свердловской области, областного отделения Пенсионного фонда России и регионального отделения «Единой России». Свое мнение о пенсионных новациях высказали депутаты городской думы, члены Общественной палаты, профсоюзные лидеры и руководители кадровых служб предприятий, а также представители общественных организаций.

Пенсионеры - труженики

Поприветствовав каменцев, вице-спикер Заксобрания Владимир Власов устроил настоящий пенсионный ликбез. Слайды презентации наглядно демонстрировали, как меняется демография в Свердловской области: увеличивается продолжительность жизни, уменьшается численность работающего населения и растет армия пенсионеров. Средняя продолжительность жизни уральцев, к примеру, поднялась с 68,8 (2010 год) до 71,23 (2017 год). Через десять лет (к 2018 году), по данным Росстата, мужчины в стране будут доживать до 75 лет, женщины – 85.

Еще более детальную информацию представила Ольга Шубина, заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда России (ПФР) по Свердловской области. По данным статистики, к началу 2018 года в Свердловской области насчитывалось 4 млн 325 тыс. жителей. Среди них 2 млн 56 тыс. (47,5%) – работающее население, пенсионеров – 1 млн 349 тысяч. При этом 313 тыс. пенсионеров, по словам Шубиной, продолжают работать. И эта цифра наверняка больше, потому что многие пенсионеры трудятся неофициально – чтобы не терять индексацию пенсии. Инициируют нелегальную занятость и некоторые работодатели, уходящие от налогов.

- В России действует солидарная система пенсионного обеспечения: выплаты нынешним пенсионерам осуществляются за счет страховых взносов работающих граждан, - напомнила Ольга Шубина. - В 90-е годы в Свердловской области на одного пенсионера приходилось 3,7 работающих, в 2019 году это соотношение прогнозируется как 1 : 1,5. Такая динамика ставит под угрозу не только индексацию пенсий, но и своевременность текущих выплат.

Заместитель управляющего областного отделения ПФР без утайки рассказала каменцам о «бухгалтерии» Пенсионного фонда. Средний размер пенсии в Свердловской области в 2017 году составил 14596 руб. За год на выплаты пенсионерам направлено 206 млрд руб. Из них 138 млрд собраны в виде страховых взносов налоговиками, остальные почти 68 млрд - дотации из бюджета ПФР.

- Несмотря на стопроцентную собираемость  страховых взносов, нам не хватает средств, чтобы ежемесячно выплачивать пенсионерам 17 млрд руб., - акцентировала Ольга Шубина. – Поэтому регион относится к планово дотационным.

Список Шиндлера

Аналогичная ситуация в других территориях России заставила федеральную власть задуматься о повышении пенсионного порога. Бывшие союзные республики, как сообщила заместитель управляющего областного отделения ПФР, уже повысили пенсионный возраст, исключение – Узбекистан.

- Если законопроект о повышении пенсионного возраста будет принят, это обеспечит Свердловскому отделению Пенсионного фонда ежегодно дополнительные 7,5 млрд руб., - сообщила Ольга Шубина.

Пенсионное новшество, которое предлагает российская власть, состоит в поэтапном (с 2019 до 2034 года) повышении пенсионного возраста: на 5 лет для мужчин и на 8 – для женщин. Мужчины, родившиеся в 1963 году и позже, должны будут выходить на пенсию в 65 лет; для женщин, родившихся в 1971 году и позже, пенсионный возраст – 63 года. 

Пенсионная реформа не коснется мужчин до 1959 года рождения и женщин - до 1964 года. Кроме того законопроект исключает еще 23 категории уральцев. Это получатели досрочных пенсий - работавшие во вредных и тяжелых условиях труда по так называемым спискам № 1 и № 2 (шахтеры, бурильщики, работники «горячих» цехов, электросварщики, газорезчики и другие).

В ряду аутсайдеров, по словам Ольги Шубиной, и работники так называемых «малых списков»: железнодорожники, лесозаготовители, работники государственной противопожарной службы и МЧС, трактористы, водители автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных пассажирских маршрутах, работники плавсостава, летчики, геологи и другие работники.

- Не распространяется повышение пенсионного возраста также на чернобыльцев и других пострадавших от радиации и техногенных катастроф; матерей, родивших пять и более детей; одного из родителей инвалидов, опекунов инвалидов, инвалидов военной травмы и по зрению; а также граждан, имеющих серьезные наследственные и генетические заболевания, и других льготников, - дополнил вице-спикер Владимир Власов.

В итоге, за минусом льготников и уральцев, получающих социальные пенсии, повышение пенсионного возраста затрагивает интересы около 270 тысяч жителей Свердловской области.

Осознанная необходимость

Дискуссия, начавшаяся после официальных выступлений, обещала быть острой. Цифры областной статистики и Росстата каменцы крыли «козырями» жизни.

- Реальная статистика – на кладбище. Почему работают пенсионеры? Не оттого, что заняться нечем. Жить не на что, лечиться не на что, - от имени ветеранов говорила Мария Юдина, активистка общественной организации «Дарина». – Не надо затыкать государственные прорехи за счет пенсионеров. Если дольше будут люди работать, налоги на недвижимость и прочие с них тоже будут дольше взимать? Увеличится пенсионный возраст – какая будет работоспособность у людей, которые подошли к рубежу жизни? О какой безопасности производства можно будет говорить? Надо искать другие пути для решения проблем страны.

Со своей точки зрения оценили пенсионную инициативу власти кадровики и профсоюзные лидеры предприятий, представители городского отделения «Единой России». Председатель Общественной палаты Геннадий Моисеев акцентировал, что увеличение пенсионного возраста невозможно без повышения качества жизни людей, без обеспечения полноценного здравоохранения.

- Мы понимаем, что пенсионная реформа неизбежна. Но ее нельзя сводить к повышению пенсионного возраста.  Главной целью должно быть улучшение жизни людей, создание медицинских и социальных условий для активного долголетия. Во-вторых, пенсия должна быть адекватна стажу и заработку, она должна быть персонифицирована. В-третьих, необходимо просчитать экономические последствия и риски реформы. А также найти дополнительные источники пополнения Пенсионного фонда, принять эффективные меры по сокращению неформальной занятости и стимулированию российской экономики. Чтобы сделать как лучше, а не как всегда, быть может, имеет смысл запустить пилотный проект в нескольких регионах на год-два и оценить его результаты. Ведь уровень и продолжительность жизни, например, в Краснодарском крае не сравнить с уральскими, - высказал мнение многих участников дискуссии депутат городской думы Сергей Щербинин, возглавляющий думскую фракцию «Единой России». 

Вице-спикер Заксобрания Владимир Власов поблагодарил участников встречи за конструктивные предложения и заверил, что все они найдут отражение в консолидированных рекомендациях, которые региональное отделение «Единой России» направит от Свердловской области в Москву. По информации вице-спикера, 9 сентября в столице состоится заседание, где единороссы и члены партийной фракции в Госдуме обобщат предложения из регионов России. И направят итоговый документ парламентариям Госдумы перед голосованием по изменению пенсионного законодательства.

Елена ЖУКОВА,

советник председателя городской думы.